关于加强和完善城乡社区治理的实施意见

来源: 本站原创    发布时间:2018-07-19    浏览量:535

为贯彻落实中共中央、国务院《关于加强和完善城乡社区治理的意见》(中发〔2017〕13号)和省委、省政府《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》(冀发〔2017〕32号)精神,全面提升我市城乡社区治理社会化、法治化、智能化、专业化水平和组织化程度,促进城乡社区治理体系和治理能力现代化,现就加强和完善我市城乡社区治理提出如下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,紧紧围绕增强政府治理能力、提升群众自治功能、激活社会主体参与、推广信息技术应用等方面,完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法制保障的社区治理体制机制,加快提升基层社会治理水平,努力把城乡社区建设成为服务完善、管理有序、文明祥和、共建共享的社会生活共同体,为建设经济强市、美丽邢台奠定坚实基础。

(二)基本原则

——坚持党委领导、固本强基原则。加强和改进新形势下党对社区治理工作的领导,推进城乡社区基层党组织建设,切实发挥基层党组织核心作用,把坚持和加强党的全面领导贯穿到城乡社区治理的全过程。

——坚持以人为本、服务居民原则。坚持以人民为中心,把服务群众、造福居民作为创新社区治理和服务的根本出发点和落脚点,不断丰富社区服务内容和供给方式,努力增强居民的认同感和归属感。

——坚持依法治理、多措并举原则。坚持运用法治思维和法治方式推进社区改革,充分运用协商机制和市场手段协调利益关系,运用道德舆论、文化氛围和居规民约引导、规范和约束社会行为,推进社区综合治理,增强社区依法办事能力。

——坚持城乡统筹、协调发展原则。按照城乡发展一体化和基本公共服务均等化的要求,统筹谋划城乡社区治理服务工作,推动基础设施向农村倾斜,促进城乡社区治理和服务协调发展。

——坚持因地制宜、注重实效原则。紧密结合城乡社区各自实际,区分不同情况,加强分类指导,分层分步推进,逐步解决影响和制约社区建设的突出问题,努力提高社区治理的针对性和实效性。

(三)总体目标。到2020年,基本形成社区党组织为核心、基层政府为主导、社区自治组织为基础、社区居民为主体、社区社会组织和驻区单位为补充的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系,城乡社区治理体制更加完善,治理功能显著提高,公共服务、公共管理、公共安全得到有效保障,服务功能更加强化、职责权力更加清晰、自治作用更加明显、法治氛围更加浓厚、居民群众更加满意,基本实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。再过5—10年,城乡社区治理体制更加成熟定型,治理能力更为精准全面,为夯实党的执政根基、巩固基层政权提供有力支撑,为推进全市治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。

二、健全完善城乡社区治理体系

(一)充分发挥基层党组织领导核心作用。加强和改进街道(乡镇)、城乡社区党组织对社区各类组织和各项工作的领导,确保党的路线方针政策全面贯彻落实。推动管理和服务力量下沉,引导基层党组织强化政治功能,推动街道(乡镇)党(工)委把工作重心转移到基层党组织建设上来,转移到做好社区公共服务、公共管理、公共安全工作上来,转移到为经济社会发展提供良好公共环境上来。健全和优化社区党组织设置,充分发挥城乡社区党组织在社区治理中总揽全局、协调各方的领导核心作用,把各类驻区单位、社区组织、人民团体中的党员和流动党员、社区党员组织起来,构建条块结合、以块为主、优势互补、资源整合的城乡社区党建新格局。健全社区党组织领导基层群众性自治组织开展工作的相关制度,推行在职党员到社区报到制度,提倡社区党支部书记和社区居民委员会主任“一人兼”,充分发挥党员先锋模范作用,共同推进社区共治共建。进一步扩大新兴领域党建工作全覆盖,加快推进城乡结合部、城中村、新建住宅区、农民工聚集地、社区两新组织、商务楼宇、各类园区、商圈市场等建立党组织,逐步实现党组织全覆盖。继续加强服务型社区党组织建设,大力开展社区党员志愿服务,着力提升服务能力和水平,更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务居民、服务党员,带动城乡社区居民广泛参与社区治理活动。加强社区党风廉政建设,推动全面从严治党向城乡社区延伸,切实解决居民群众身边的腐败问题。

(二)有效发挥基层政府主导作用。按照条块结合、以块为主的原则,制定县市区职能部门、街道办事处(乡镇政府)在城乡社区治理方面的权责清单;依法厘清街道办事处(乡镇政府)和基层群众性自治组织权责边界,明确基层群众性自治组织承担的社区工作事项清单以及协助政府的社区工作事项清单;对不属于社区工作事项的其他事项,街道办事处(乡镇政府)应通过向基层群众性自治组织、社区服务类社会组织等购买服务的方式提供。同时,建立健全街道办事处(乡镇政府)和基层群众性自治组织履职履约双向评价机制,确保“权随责走,费随事转”。基层政府要切实履行城乡社区治理主导职责,加强对城乡社区治理的政策支持、财力物力保障和能力建设指导,加强对基层群众性自治组织建设的指导规范,不断提高依法指导城乡社区治理的能力和水平。

(三)注重发挥居民委员会主体作用。加强城乡社区居民委员会规范化建设,合理确定其管辖范围和规模,新设置的城市社区按照1500—3000户左右居民确定。加快开发区、城中村改造、新建住宅区、流动人口聚居地的社区居民委员会组建工作。完善城乡社区民主选举制度,规范民主选举程序,稳步提高城市社区居民委员会成员中本社区居民比例,切实保障外出务工农民民主选举权利。在条件成熟的社区开展社区居民委员会工作人员直选试点工作,推选社区中威望高、责任心强、热心社区工作的本社区居民担任社区居民委员会成员。推行城乡社区居民会议和社区居民议事协商制度,增强群众性自治组织开展协商、服务居民的能力。建立健全村(居)务监督委员会,推进村(居)务公开和民主管理。充分发挥自治章程、村规民约、居民公约在城乡社区治理中的积极作用,弘扬公序民俗,促进自治、法治、德治有机融合。

(四)积极发挥社区各类自治组织辅助作用。逐步建立健全有效承接社区治理的人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育、群众文化、社会保障、青少年教育等社区居民委员会各类下属委员会,指导委员会健全工作机制和开展服务工作。大力推动建设以楼院长、单元长为重点的延伸管理组织体系,选齐和配强楼院长、单元长。推动社区实行网格化服务管理,对社区进行网格化划分,每个社区网格设定一名网格管理员,协助社区居民委员会履行日常管理和服务职能。各县市区要结合实际,充分发挥社区单元长、楼院长、社区网格管理员和社区党员等社区骨干的引导作用,调动和增强各级延伸管理组织与人员的积极性。

(五)统筹发挥社会力量的协同作用。充分发挥社区的平台作用,建立多元参与的社区治理和服务体系,整合辖区单位、企业、社会组织、志愿服务组织等资源优势,实现社区建设同辖区社会资源的互惠融合、协调发展。鼓励和支持建立社区老年协会,搭建老年人参与社区治理的平台。落实驻社区单位共建责任,引导驻社区的机关、团体、部队和企事业单位按照互惠互利、资源共享原则,积极支持和参与社区建设,将单位内部的科教、卫生、文体和生活服务设施等向社区居民开放,实现资源共有共享、社区共驻共建。在城乡社区设立标识统一、服务规范的综合性便民利民服务站点,鼓励和支持公共事业服务单位和邮政、金融、通信、快递等服务企业进驻站点开展服务。到2020年,市辖区各社区便民利民服务站点实现全覆盖。

(六)充分发挥社区居民参与作用。根据居民需求特点,开展丰富多彩、形式多样的自治和服务活动,提高社区居民参与热情。发挥城乡社区党员、居民代表、楼院门栋长、社区志愿者等社区骨干在调动资源、组织活动、凝聚力量等方面的积极作用,带动更多居民参与社区公共事务。拓展包括农民工在内的流动人口有序参与居住地社区治理渠道,丰富社区生活,促进社区融入。探索将居民群众参与社区治理、维护公共利益情况纳入社会信用体系。

三、不断提升城乡社区治理水平

(一)完善社区协商机制。逐步提高社区议事协商能力,凡涉及城乡社区公共利益的重大决策事项、关乎居民群众切身利益的实际困难问题和矛盾纠纷,原则上由社区党组织、基层群众性自治组织牵头,组织社区居民委员会及其下属委员会、业主委员会、物业公司、驻区单位和社区居民代表共同协商解决。全面拓宽社区协商形式、丰富协商内容、扩大协商渠道,充分发挥社区党员、居民代表、楼院长等社区骨干在调动资源、组织活动、凝聚力量等方面的积极作用,重视吸纳老党员、老干部、党代表、人大代表、政协委员、基层群团组织负责人参与社区民主协商。拓展流动人口有序参与居住地社区治理渠道,丰富流动人口社区生活,促进流动人口社区融入。

(二)提高社区服务供给水平。健全城乡社区服务机构,编制城乡社区公共服务指导目录,做好与城乡社区居民利益密切相关的劳动就业、社会保障、卫生计生、教育事业、社会服务、社会救助、住房保障、公共安全、文体服务等公共服务事项。将城乡社区服务纳入政府购买服务指导性目录,完善政府购买社区服务政策措施,创新城乡社区公共服务供给方式,提升城乡社区服务能力和水平。鼓励和引导各类市场主体参与社区服务业,支持供销合作社经营网点向城乡社区延伸。探索建立社区公共空间综合利用机制,合理规划建设文化、体育、商业、物流等自助服务设施。发展社区志愿者服务组织,建立社会工作者与志愿者协同服务机制。开展以生产互助、养老互助、救助互助等为主要形式的农村社区互助活动和志愿服务,增强居民自我服务能力。农村社区要以社区服务中心为阵地,重点为留守儿童、妇女、老人提供医疗卫生、生活照料、康复等服务,将公共服务延伸到农村,推进城乡公共服务均等化。

(三)发挥社区文化引领作用。以培育和践行社会主义核心价值观为根本,在城乡社区大力弘扬中华优秀传统文化,培育心口相传的社区文化精神,增强居民对社区的认同感、归属感、责任感和荣誉感。充分利用社区公示栏、社区灯箱广告、小区路灯等公共服务设施加强宣传,将社会主义核心价值观融入居民公约、村规民约,内化为居民群众的道德情感,外化为服务社区的自觉行动。建立健全社区道德评议机制,培育、发现和宣传社区道德模范、好人好事,用身边事教育身边人,引导社区居民崇德向善。组织居民开展文明家庭创建活动,发展社区志愿服务,倡导移风易俗,形成与邻为善、以邻为伴、守望相助的良好社区氛围。不断加强民族团结,建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境。加强社区公共文化体系建设,提升公共文化服务水平,因地制宜设置村史陈列,非物质文化遗产等特色文化展示设施。动员和引领各级图书馆、群艺馆、民间文化传播组织等定期进驻社区开展社区文化节、图书节等主题活动,与社区居民联谊,进行有特色的文艺展播与文艺汇演。积极发展社区教育,以各级电视大学(社区教育学院)为依托,建设市、县、乡三级社区教育网络学校,推进学习型社区建设。

(四)增强社区依法办事能力。加快城乡社区法理法治建设步伐,研究制定和完善社区治理行政法规,全面推进法治社区建设。积极发挥法官、警官、检察官、律师、公证员、基层法律服务工作者作用,深入社区开展法治宣传教育,推动法律进社区,切实增强居民懂法、守法、用法意识,推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设。指导完善村民自治章程和村规民约,倡导农村居民自我约束、自我管理,提高农村社区自治水平。

(五)推进社区减负增效。进一步明确社区居民委员会职能职责,建立健全社区工作事项清单制度和社区工作事项准入制度,全面减轻社区工作负担。凡不属于清单范围内的事项,但确需社区居民委员会协助办理的,按照“权随责走、费随事转”的原则,与社区签订服务协议,委托社区居民委员会协办、代办。根据社区工作实际和群众需求,对各职能部门在社区设立的工作机构和加挂的各种牌子进行规范清理。各社区办事机构对外原则上只悬挂社区党组织、社区居(村)民委员会、社区服务站(中心)牌子和民政部统一的社区标识。规范社区公章使用管理,对法律法规有明确规定且社区有能力提供证明的,方可使用社区印章。各职能部门、企事业单位、社会组织职责范围内的证明核实事项不得要求社区出具证明。各县市区政府统一对社区工作进行综合考核评比,各职能部门不再单独组织考核评比活动,取消对社区工作的“一票否决”事项。

(六)健全社区矛盾预防化解机制。完善社区居民利益表达机制,建立党代会代表、人大代表、政协委员、党员干部联系社区制度,组织代表和委员定期深入社区开展走访调研,了解社区民情、倾听民意。完善社区居民心理疏导机制,充分引导具备专业知识与技能的社工机构进驻社区开展心理疏导、精神慰藉等服务活动。加大社区帮扶解困力度,加强对城乡社区低保家庭、困境儿童、孤寡老年人、生活困难老年人、精神疾病患者、社区服刑人员、刑满释放人员、留守儿童、留守妇女等群体生活帮扶、家庭救助、人文关怀、精神慰藉和心理健康服务。健全城乡居民调解组织网络,引导人民调解员、基层法律服务工作者、农村土地承包仲裁员、社会工作者、心理咨询师等专业队伍,在物业纠纷、农村土地承包经营纠纷、家庭纠纷、邻里纠纷调解和信访化解等领域发挥积极作用。建立完善诉非衔接平台,推动纠纷解决机制多元化。大力推进平安社区建设,充分发挥社区警务室的积极作用,依托社区综治中心,拓展网格化服务管理,加强城乡社区治安防控网建设,深化城乡社区警务战略,全面提高社区治安综合治理水平,防范打击黑恶势力扰乱基层治理。

(七)提高社区信息化建设水平。依托“互联网+政务服务”相关重点工程,进一步加快城乡社区公共服务综合信息平台建设,推动各县市区建立区县级和街道级社区信息化平台,实现区县、街道、社区三级平台对接,实现一号申请、一窗受理、一网通办,强化“一门式”服务模式的社区应用。力争到2020年,城市社区公共服务综合信息平台覆盖率达到60%,农村社区公共服务综合信息平台覆盖率达到30%。广泛开展“智慧社区”建设工作,通过信息技术手段把与群众生产生活密切相关的行政服务送到基层,把各类便民服务送到社区居民家门口。大力发展城乡社区电子商务,积极实施社区养老、医疗、物业设施的智能化升级改造,实施“网络扶贫行动计划”,结合电子商务进农村,积极拓展农产品网上销售渠道。大力开发运用社区论坛、微博、微信、移动客户端等新媒体,建设网络社区社交平台,引导社区居民加强日常交往、参与公共事务、开展协商活动。大力实施“雪亮工程”,加快推进城乡社区公共安全视频监控网络建设。到2020年,市辖区各社区实现视频监控全覆盖。

四、着力补齐城乡社区治理短板

(一)改善社区人居环境。完善城乡社区基础设施,加快城镇棚户区、城中村和危房改造,积极稳妥推进“村改居”工作。推进涉老、涉残基础设施建设,加强对居住小区、园林绿地、道路、建筑物,特别是与老年人日常生活密切相关的建设设施的无障碍改造,为老年人提供一站式便捷服务。加强城乡社区环境综合治理,做好城市社区环境美化净化、垃圾分类处理、大气污染治理、噪声污染治理、水资源再生利用等工作,广泛发动社区居民及驻区单位参与环保活动,建设资源节约型、环境友好型社区。做好社区应急避难场所建设,广泛开展社区防灾减灾科普宣传教育,定期组织开展社区应对突发事件应急演练,提高社区居民对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社区安全事件的预防和处置能力。加强消防宣传和物防技防措施,推进消防安全社区建设,落实消防安全“网格化”管理,建立社区微型消防站或志愿消防队,夯实社区火灾防控工作基础,提升居民消防安全意识和自防自救能力。

(二)加快社区综合服务设施建设。将城乡社区综合服务设施建设纳入各级国民经济和社会发展规划、城乡规划和土地利用总体规划。按照每百户居民拥有社区综合服务设施面积不低于30平方米的标准,新建城市社区综合服务设施面积不低于500平方米的标准,通过政府投资新建、改扩建、购买、租赁、调剂置换等方式建设城乡社区综合服务设施。到2020年,实现城市社区综合服务设施全覆盖,农村社区综合服务设施覆盖率达到50%以上。以社区居民为对象的公共服务、便民利民服务、志愿服务和专业社会工作服务原则上均在社区综合服务设施中提供。社区综合服务设施要与小区建设、旧城改造同步规划、同步设计、同步检查验收、同步投入使用,由规划、建设、房管、民政等相关部门会同街道办事处联合审查和验收。落实不动产统一登记制度,做好政府投资建设的城乡社区综合服务设施不动产登记服务工作。落实城乡社区综合服务设施供暖、水、电、燃气价格优惠政策。相关部门要按照有关规定、根据社区需求配建相应的配套服务设施。进一步整合社区办公、养老、卫生、文教文体等用房资源,将社区居民委员会、社区养老服务站、社区卫生服务中心、社区文体活动中心、社区一站式服务大厅、党员活动室、社区警务室等基础服务设施打包落实,实现同址落实、集中办公服务,形成标识统一、服务流程规范的“社区综合服务中心”。

(三)优化城乡社区服务队伍。积极吸纳社会工作专业人才从事社区建设工作,鼓励社区工作者参加全国社会工作者职业水平考试,对取得社会工作师和助理社会工作师资格的,由市级或县级政府确定职业津贴标准。到2020年,每个城乡社区至少拥有1名社区社会工作者。在城市社区,确保社区党组织、居民委员会成员报酬不低于当地上年度在岗职工平均工资水平,并按照国家有关规定参加社会保险和落实住房公积金政策。城乡社区专职工作人员由基层政府职能部门根据工作需要设岗招聘,街道办事处(乡镇政府)统一管理,社区组织统筹使用。注重加强社区工作者的培训,落实好任职培训、在职培训和专门培训。关心城乡社区党组织和社区居(村)民委员会人员的成长进步,注重把优秀社区党组织书记选拔到街道(乡镇)领导岗位,推动符合条件的社区党组织书记或班子成员通过依法选举担任居(村)民委员会负责人或成员。建立社区工作者发展党员、选拔基层干部、推荐担任党代会代表、人大代表、政协委员和劳动模范等制度渠道,建立完善群众满意度占主要权重的社区工作者评价机制,激发社区工作者干事为民的热情。

(四)建立健全社区物业服务管理机制。在社区党组织和社区居民委员会的指导下,鼓励社区居民成立业主委员会,依法保护业主的合法权益。建立健全社区党组织、社区居民委员会、业主委员会(大会)、物业服务企业和居民代表共同商讨社区重大事务制度,形成社区事务的民主决策、民主管理和民主监督议事协调机制,协调解决物业服务纠纷、维护各方合法权益。社区党组织、社区居民委员会要积极支持业主委员会(大会)和物业服务企业开展多种形式的社区服务,业主委员会和物业服务企业要主动接受社区党组织和社区居民委员会的指导和监督。召开业主大会,业主委员会(大会)应当告知所在社区居民委员会,并听取其意见。探索在无物业管理的老旧小区依托社区居民委员会实行自治管理。有条件的地方应规范农村物业管理,研究制定物业管理费管理办法;探索在农村社区选聘物业服务企业,推行物业管理。

(五)大力发展社区社会组织和社区志愿服务。推广社区、社会组织、社会工作者“三社联动”,充分发挥社区的平台作用,整合社会组织的资源优势、社会工作者的专业优势和社区志愿者的服务优势,实现社区建设、社会组织建设、社会工作、社区志愿服务互惠融合、协调发展。研究制定培育发展社区社会组织、引进社区社会工作者、政府购买城乡社区服务等相关配套政策,落实税费优惠政策,通过直接资助、以奖代补、购买服务、公益创投等方式,支持社区社会组织参与社区公共事务和公益事业。优先培育和发展在纠纷调解、健康养老、教育培训、公益慈善、防灾减灾、文体娱乐、邻里互助等领域,能够承接政府购买服务的各类社会组织。鼓励和引导具备法人资格的农村集体经济组织、农民专业合作组织、社会组织、公益性服务机构,以及其他经济组织和个体工商户等承接政府购买服务项目。大力发展社区志愿服务组织,建立健全社区志愿服务网络体系。依托社区综合服务设施设立志愿服务点,搭建社区志愿者、服务对象和服务项目对接平台,完善社区志愿者公开招募、登记注册机制。

五、稳步推进农村社区建设试点工作

认真贯彻落实中央、省关于深入推进农村社区建设试点工作部署,按照市委办公室、市政府办公室《关于深入推进农村社区建设试点工作的实施方案》(邢办发〔2016〕21号)要求,稳步推进农村社区建设试点工作。在内丘县、威县先期试点的基础上,各县市区要结合当地实际,按照点片结合、统筹推进的思路,积极探索具有我市特色的城郊结合部农村社区、集镇中心村社区、传统农村社区以及搬迁村社区等不同类型的农村社区创建模式,每个县市区至少抓好5个村的试点工作。到2020年,全市实现符合条件的村试点工作全覆盖,试点总数力争达到农村总数的5%以上。同时,进一步完善农村社区基础设施和公共设施,整合村级组织活动场所、设施和资源,完善村民中心功能。着力解决农村社区垃圾收集、污水排放、厕所改造、秸秆焚烧以及散埋乱葬等问题,改善农村社区人居环境。建立健全农村社区基础设施和公共设施的投资、建设、运行、管护和综合利用机制,着力加强农村社区公共服务供给,促进城乡社区服务项目、标准相互衔接,逐步实现均等化。注重发挥农村守望相助的传统和优势,积极开展以生产互助、养老互助、救济互助等为主要形式的农村社区互助活动,建立健全农村社区留守儿童、妇女、老人关爱服务体系;积极开展农村社区帮扶对接活动,推动农村社区组织共建、资源共享、人才互动和信息互通,不断扩大农村社区建设受益面,促进城乡居民共享发展成果。

六、强化组织保障

(一)加强组织领导。各级党委、政府要把加强和完善城乡社区治理工作纳入重要议事日程,完善党委和政府统一领导,有关部门和群团组织密切配合,社会力量广泛参与的城乡社区治理工作格局。市成立由市委副书记任组长、市政府主管民政副市长任副组长的城乡社区建设领导小组。各县市区都要成立城乡社区工作机构,落实领导责任制。各县市区委书记要认真履行第一责任人的职责,街道(乡镇)党(工)委书记要履行好直接责任人的职责。要把城乡社区治理纳入各级党委、政府部门工作目标考核,考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。各有关部门要在党委、政府统一领导下,加强协调配合,形成工作合力。组织部门要切实担负起领导和指导社区党建工作的重要职责,充分发挥社区党组织在社区治理和服务中的领导核心作用。民政部门要发挥职能作用,做好社区治理和服务的政策研究、工作指导和协调服务。综治、发展改革、教育、公安、司法、财政、人力资源和社会保障、规划、建设、文化、卫生计生等部门要强化责任意识,搞好协作配合,共同推动社区治理服务创新。工会、共青团、妇联、残联等群众团体要发挥各自优势,主动参与社区治理和服务。

(二)加大资金投入。各级财政要将城乡社区建设专项工作经费纳入同级财政预算,同时,大力争取驻区单位和社会各界对社区建设的支持,引导社会资金投向城乡社区治理领域,逐步形成城乡社区建设多元化投入格局。建立政府财政投入为主、社会出资参与的社区治理资金保障机制。社区居民委员会工作用房等基础设施建设经费纳入县市区财政预算,上级财政给予补助。城市社区工作经费每年达到10万元、城镇社区5万元;党组织服务群众专项经费,城市社区每年20万元、城镇社区10万元,列入县市区财政预算,并随着经济社会发展逐步提高。进一步加大社区信息化建设和工作人员教育培训投入力度,按照每个社区每年不低于5万元的标准列入县市区财政预算,根据省财政体制改革支出责任,省直管县社区居民委员会建设所需各项经费由当地财政解决;桥东区、桥西区、开发区社区居民委员会建设工作所需的各项经费,市、区两级财政按3︰7的比例承担,通过基数加增长的方式,年底市财政局通过转移支付予以结算;其他县市由当地财政解决。

(三)建立评估机制。建立街道办事处(乡镇政府)评议社区工作与居民群众评议相关职能部门、街道办事处(乡镇政府)、社区工作相结合的社区治理服务评价体系。相关职能部门、街道办事处(乡镇政府)服务社区的事项,由社区组织居民会议,每年年底进行集中评议,评议结果作为对相关职能部门、街道办事处(乡镇政府)绩效考核的重要依据。社区协助政府的事项,由街道办事处(乡镇政府)对社区完成工作情况进行年终评议,评议结果与运行经费、绩效工资挂钩。政府购买社区服务事项,由购买方、服务对象及第三方进行综合考评,将考评结果与后续政府购买服务挂钩。

(四)加大宣传力度。充分运用电视、广播、报纸、互联网等媒体的舆论传播作用,宣传党的有关方针政策,宣传城乡社区治理的重要意义,宣传先进典型事迹,塑造典型人物。开展城市和谐社区建设、农村幸福社区建设示范创建活动和城乡社区结对共建活动,推动和谐社区建设,使广大居民、社会组织、社会工作者、志愿者等集体和个人,关心社区建设,支持社区建设,参与社区建设,逐步形成创建和谐社区浓厚的社会氛围,进一步促进城乡社区治理工作。